← Semua artikel

Ekonomi & Kebijakan

Pekerjaan Pariwisata Perlu Diukur Melampaui Jumlah Pekerja

· Infowisata.id Editorial Team · ~6 menit baca

Pariwisata dapat menciptakan pekerjaan di akomodasi, makanan, transportasi, ritel, dan atraksi, tetapi tingkat pengangguran yang rendah tidak memberi tahu kita apakah pekerjaan itu stabil, dibayar adil, atau terlindungi. Inilah cara menilai mata pencaharian pariwisata di Gunungkidul.

Pekerja lokal melayani pengunjung di usaha kecil terkait pariwisata di Gunungkidul.

Jumlah pekerjaan hanyalah awal

Pariwisata sering dipromosikan sebagai sumber lapangan kerja. Di Gunungkidul, permintaan pengunjung dapat menopang orang yang bekerja di akomodasi, restoran, transportasi, atraksi, ritel, pemanduan, penyewaan perlengkapan, dan produksi makanan atau kriya. Ia juga dapat menciptakan peluang bagi usaha keluarga dan penjual informal. Tetapi menghitung pekerjaan, atau menunjuk tingkat pengangguran yang rendah, tidak memberi tahu kita apakah peluang itu menyediakan mata pencaharian yang tetap dan memadai.

Badan Pusat Statistik (BPS) melaporkan tingkat pengangguran terbuka (TPT) Gunungkidul sebesar 2,15% pada 2025, dibandingkan 2,16% pada 2024 dan 2,09% pada 2023. Angka terbitan 2025 untuk Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) adalah 3,46%. Angka-angka ini menggambarkan pengangguran terbuka menurut definisi statistik; ia tidak mengidentifikasi berapa banyak pekerjaan yang terkait pariwisata, berapa penghasilan pekerja pariwisata, atau apakah pekerja memiliki jam kerja yang dapat diprediksi dan perlindungan sosial.

Angka resminya tersedia dalam tabel pengangguran terbuka menurut kabupaten/kota (buka di tab baru) BPS dan dalam laporan kinerja 2025 (buka di tab baru) kabupaten. Ia konteks pasar kerja yang penting, bukan hitungan ketenagakerjaan pariwisata.

Pekerjaan pariwisata tersebar di berbagai lapangan usaha

Pariwisata tidak terbatas pada hotel atau atraksi. Seseorang dapat memperoleh penghasilan dengan mengantar pengunjung, menjual ikan ke restoran, memasok sayur, membersihkan kamar, merawat fasilitas, membuat suvenir, mengelola pemesanan, atau memberikan jasa teknis. Sebagian pekerjaan ada di usaha yang langsung melayani pengunjung; yang lain di pemasok yang pelanggannya mencakup warga dan perusahaan dari berbagai sektor.

Itu menimbulkan masalah pengukuran. Menghitung semua pekerja di akomodasi dan penyediaan makan minum sebagai pekerja pariwisata akan melebih-lebihkan ketenagakerjaan pariwisata karena usaha itu juga melayani pelanggan lokal. Menghitung hanya pekerja yang dipekerjakan destinasi dan hotel akan mengecilkan rantai yang lebih luas karena mengecualikan pekerjaan transportasi, ritel, produksi pangan, dan pemasok lain yang relevan. Jawabannya bergantung pada definisi yang dipakai dan tujuan perkiraan itu.

Pendekatan pengukuran yang berguna membedakan industri pariwisata, jabatan terkait pariwisata, dan pekerjaan yang ditopang permintaan pengunjung. Ketiganya konsep yang tumpang tindih tetapi tidak identik. Perkiraan yang transparan harus menyatakan mana yang diukurnya, bagaimana memperlakukan pekerja paruh waktu dan musiman, dan apakah ia menghitung pekerjaan, orang yang bekerja, atau posisi setara penuh waktu.

Mutu pekerjaan bisa sama pentingnya dengan ketersediaan pekerjaan

Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) telah menyoroti tantangan yang menetap dalam pekerjaan pariwisata dan perhotelan secara internasional, termasuk kemusiman, informalitas, jam kerja yang bervariasi atau panjang, upah rendah, dan kesenjangan perlindungan sosial. Ini risiko seluruh sektor, bukan bukti bahwa setiap pekerjaan pariwisata di Gunungkidul memiliki kondisi itu. Ia mengidentifikasi isu yang harus diselidiki data lokal.

Bagi pekerja, pekerjaan yang hanya ada pada masa libur puncak mungkin tidak memberikan keamanan yang sama dengan pekerjaan sepanjang tahun. Pemilik usaha kecil mungkin memperoleh penghasilan tetapi juga menanggung biaya dan risiko perlengkapan, stok, cuaca, fluktuasi pengunjung, dan perbaikan. Rumah tangga dapat memperoleh penghasilan dari pariwisata dan tetap rentan bila penghasilannya tidak dapat diprediksi atau bila rumah tangga harus membayar biaya transportasi, hunian, atau usaha yang tinggi.

Pertanyaan utamanya adalah apakah pekerjaan memberikan penghasilan yang cukup, kondisi yang aman, pengembangan keterampilan, dan jalur yang realistis menuju pekerjaan yang lebih stabil. Kebijakan pariwisata yang baik juga harus memperhitungkan orang yang bekerja secara informal atau menjalankan usaha keluarga yang mungkin tidak tampak jelas dalam statistik pemberi kerja konvensional.

Indikator yang akan menunjukkan apakah mata pencaharian membaik

Gunungkidul dapat menerbitkan kartu skor mata pencaharian pariwisata dengan seperangkat ukuran yang kecil dan konsisten. Pengumpulan data dapat memadukan survei perusahaan, survei pekerja, statistik tenaga kerja lokal, dan catatan pengadaan. Kartu skor harus membedakan statistik resmi dari perkiraan survei baru dan melaporkan periode yang dicakup.

Indikator yang berguna mencakup:

  • Jangkauan ketenagakerjaan: jumlah pekerja menurut kegiatan terkait pariwisata, status pekerjaan, gender, kelompok usia bila sesuai, dan desa atau area destinasi. Definisi harus mencegah penghitungan ganda orang yang memiliki beberapa pekerjaan.
  • Penghasilan dan jam kerja: median penghasilan, jam kerja, lembur, cuti berbayar, dan variasi antara bulan puncak dan di luar puncak. Nilai median sering lebih informatif daripada rata-rata yang didominasi segelintir pencari nafkah tinggi.
  • Stabilitas pekerjaan: kontrak atau pengaturan kerja, bulan bekerja per tahun, kemusiman, pergantian, dan porsi pekerja dengan jaminan sosial atau perlindungan lain yang berlaku.
  • Kepemilikan dan kelayakan usaha: kepemilikan lokal, ukuran usaha, ketahanan, akses pembiayaan, dan apakah penghasilan pemilik tersisa setelah biaya operasi.
  • Keterampilan dan jenjang: akses ke pelatihan berbayar, keterampilan yang diakui, peluang menjadi penyelia, dan jalur dari pekerjaan lepas atau pemula ke posisi yang lebih aman.
  • Partisipasi rantai pasok lokal: jumlah dan nilai pembelian dari peternakan, perikanan, pengrajin, dan penyedia jasa lokal, bila usaha dapat melaporkannya secara andal.

Tujuannya bukan menciptakan beban pelaporan yang merepotkan bagi usaha kecil. Survei berstrata, persyaratan pelaporan yang proporsional, dan penerbitan berkala data agregat dapat mengungkap tren sambil melindungi kerahasiaan usaha dan privasi pekerja.

Perbaiki pekerjaan dengan memperbaiki sistem di sekitarnya

Mata pencaharian pariwisata yang lebih baik membutuhkan lebih dari lokakarya pelatihan. Pelatihan dapat membantu pekerja mengembangkan keterampilan bahasa, keselamatan, layanan, digital, akuntansi, penanganan makanan, dan manajemen, tetapi ia tidak dengan sendirinya dapat menciptakan permintaan yang stabil atau memperbaiki daya tawar. Usaha membutuhkan akses ke pasar, infrastruktur yang andal, aturan yang jelas, dan pembiayaan yang dapat dijalankan. Pekerja membutuhkan ketentuan yang dapat diprediksi, pembayaran yang adil, dan jalur bermakna untuk menyampaikan keberatan.

Pengadaan lokal dapat menyebarkan peluang, asalkan pemasok dapat memenuhi persyaratan mutu dan pengiriman dan dibayar tepat waktu. Operator destinasi dapat membuat penempatan staf pada masa puncak dan di luar puncak lebih dapat diprediksi dengan merencanakan perawatan, pelatihan, acara, dan pengembangan produk sepanjang tahun. Lembaga publik dapat memperbaiki pencocokan kerja dengan mengoordinasikan pemberi kerja, lembaga kejuruan, dan pencari kerja lokal di sekitar kebutuhan perekrutan sebenarnya, bukan melatih untuk lowongan yang diasumsikan.

Langkah-langkah ini harus dievaluasi terhadap hasil maupun jumlah partisipasi. Jumlah orang yang menghadiri pelatihan adalah masukan; penghasilan yang membaik, pekerjaan yang lebih aman, pergantian yang lebih rendah, atau stabilitas pekerjaan yang lebih tinggi adalah hasil. Demikian pula, kenaikan pendaftaran usaha tidak dengan sendirinya menetapkan bahwa mata pencaharian membaik.

Pengangguran rendah tidak banyak menjelaskan pekerjaan layak

Tingkat pengangguran terbuka Gunungkidul 2,15% pada 2025 adalah indikator yang berguna. Ia tidak dapat memberi tahu kita apakah pekerja pariwisata memperoleh upah layak, apakah perempuan dan pekerja muda memiliki akses yang sama untuk maju, apakah penghasilan hilang di luar musim liburan, atau apakah nilai pariwisata mencapai usaha kecil dan pekerjanya.

Jika kabupaten ingin pariwisata memperkuat mata pencaharian lokal, ia perlu mengukur akses ke pekerjaan maupun mutu pekerjaan itu. Menerbitkan perkiraan ketenagakerjaan pariwisata yang andal, bersama indikator upah, stabilitas, perlindungan, dan pemasok, akan membuat perdebatan lebih konkret. Ia juga akan membantu otoritas membedakan destinasi yang sekadar ramai dari yang menciptakan peluang yang tahan lama bagi warganya.

Sumber yang dirujuk

Baca selanjutnya

Artikel ini bagian 5 dari 12 dalam seri "Ekonomi Wisata Gunungkidul, Dijelaskan".

Artikel terkait:

  • Gunungkidul
  • Tourism Employment
  • Livelihoods
  • Decent Work
  • Local Business
  • Labor Market

Privasi